100 ответов для пенсионеров и льготных категорий граждан Московской области
В Региональное отделение Партии Пенсионеров в Московской области поступает множество вопросов касающихся мер социальной поддержки населения. К нам обращаются не только пенсионеры, но и многодетные матери, малоимущие граждане, инвалиды и другие социально уязвимые группы населения.
Все льготные категории граждан сегодня разделены на федеральные и региональные. Определены размеры ежемесячных денежных выплат. В Подмосковье установлены меры социальной поддержки различных категорий граждан, согласно которым многие льготные категории: и пенсионеры, и многодетные семьи, и семьи, имеющие детей – получают дополнительную социальную поддержку за счет средств областного бюджета. Предусмотрена также адресная материальная поддержка в связи с различными сложными жизненными ситуациями.
Но не все знают о собственных правах и льготах. Чтобы разобраться во всех хитросплетениях нашей законодательной системы, юридическая служба Регионального отделения Партии Пенсионеров в Московской области подготовила цикл статей, который будет публиковаться на нашем сайте. Здесь вы сможете найти ответы на интересующие вопросы. По каждой льготной категории будет приведен список полагающихся мер социальной поддержки, а также в конце раздела представлен список адресов и контактных телефонов территориальных структурных подразделений Министерства социальной защиты населения Московской области.
Часть 1
- Кто такие федеральные и региональные льготники?
Разделение льготников на две категории федеральную и региональную произошло в 2005 году с принятием Федерального закона №122. Этот закон определил, что социальная поддержка ветеранов труда, ветеранов военной службы, тружеников тыла, жертв политических репрессий и граждан, пострадавших от политических репрессий будет осуществляться за счет средств субъектов Российской Федерации (то есть в Московской области Правительством Московской области). Граждан перечисленных льготных категорий принято называть региональными льготниками. Все остальные льготники, условно говоря, являются федеральными льготниками, то есть социальная поддержка этих граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета.
2. Может ли каждый пенсионер считать себя льготником?
Такое мнение действительно бытует. Однако оно неверно. Получение вами пенсионного удостоверения вовсе не означает, что вы стали (как некоторые считают) федеральными льготниками. Однако Законом Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» предусмотрены меры социальной поддержки простых пенсионеров. Выражаясь юридическим языком, это называется социальная поддержка граждан, не имеющих льготного статуса. Например, в Московской области за счет средств областного бюджета все пенсионеры пользуются правом бесплатного проезда в пассажирском транспорте общего пользования (автобус, трамвай, троллейбус) по территории области и в г. Москве, а также в Московском метрополитене. Предусмотрены и иные меры социальной поддержки.
3. Пользуются ли правом полного бесплатного проезда в общественном транспорте так называемые «военные» пенсионеры?
Да, но лишь в том случае, если размер вашего дохода ниже удвоенной величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Московской области (во втором квартале 2012 года прожиточный минимум на душу населения составлял 6987 рублей), т.е. удвоенная величина – 13974 рубля. Если ваш доход превышает эту величину, то вы имеете право проезда в пассажирском транспорте общего пользования лишь по социальному проездному билету (в 2012 г. – стоимостью 244 рубля), который вы можете оформить в транспортной организации.
4. Является ли бесплатный проезд льготника или пенсионера на транспорте действительно бесплатным?
Так было в 90-х годах после распада СССР, когда, например, пенсионер ездил в общественном транспорте по пенсионному удостоверению. Сегодня для самого льготника – проезд остался бесплатным, но для государства нет. В Московской области бесплатный проезд граждан льготных категорий в пассажирском транспорте общего пользования, в железнодорожном транспорте пригородного сообщения осуществляется по социальной карте жителя Московской области. Прикладывание вашей социальной карты к считывающему устройству в автобусе, трамвае или троллейбусе, к турникету на железнодорожной платформе или в Московском метрополитене означает, что в отношении вас совершается транзакция по перечислению перевозчику бюджетных средств Московской области за ваш проезд. Помните об этом! Передавая свою социальную карту детям, внукам, соседям, знакомым вы тем самым неправомерно расходуете государственные денежные средства. Транспортная статья одна из самых больших в расходах бюджета Московской области на социальную поддержку населения.
5. Может ли человек быть одновременно и федеральным и региональным льготником, и какими мерами социальной поддержки он будет пользоваться?
Гражданин может быть одновременно и федеральным льготником и региональным. Например, если ветеран труда или труженик тыла является инвалидом. Какие меры социальной поддержки он будет получать при этом? Чтобы понять это, давайте разберем один из примеров. Предположим инвалид 2-ой группы по общему заболеванию и труженик тыла. Ниже приведена схемы, из которых видно какие меры социальной поддержки он может получать по каждому из статусов.
|
|
 |
|||
 |
|||
 |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итак, какие меры социальной поддержки можно выбрать при наличии этих двух статусов? Сразу оговоримся, что в каждом территориальном структурном подразделении Министерства социальной защиты населения опытные специалисты побеседуют с вами и подскажут, как оптимально выбрать тот или иной пакет мер социальной поддержки - это будет зависеть от выбранных вами приоритетов. Но если вы хотите разобраться в этом сами – пожалуйста.
Совершенно очевидно, что размер ежемесячной денежной выплаты у инвалида выше, чем у труженика тыла. Это связано с тем, что при установлении инвалидам размера этой выплаты учитывалась отмена натуральных льгот, которые они имели до 2005 года, а именно: 50% абонентской платы за пользование домашним телефоном, радиоточкой, а также бесплатные проезд на транспорте общего пользования и зубопротезирование. Поэтому если вы получаете меры социальной поддержки как инвалид, вы не сможете воспользоваться бесплатным зубопротезированием, которое могли бы получать как труженик тыла.
Получая льготы, как инвалид, вы не сможете получать компенсацию в размере 50% за свое жилое помещение, если живете в квартире (доме) частного жилищного фонда, но будете получать 50% компенсации за потребленные жилищно-коммунальные услуги не зависимо от того, сколько вы израсходовали электроэнергии, воды или газа. Труженик тыла получает компенсацию за потребленные коммунальные услуги в пределах установленного норматива (стандарта потребления). Поэтому в управлении социальной защиты, в которое вы обратитесь, вам установят социальную поддержку по оплате жилого помещения как труженику тыла, потому что она не зависит от того в частном, государственном или муниципальном жилье вы проживаете, а за коммунальные услуги вы будете получать компенсацию как инвалид, потому что это для вас выгодней.
Однако получать компенсацию за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 100% (50% как инвалид + 50% как труженик тыла) вы не можете.
В Московской области 100% компенсации за жилое помещение и коммунальные услуги (50% по федеральному законодательству и 50% по законодательству Московской области) получают инвалиды и участники Великой Отечественной войны и граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», имеющие группу инвалидности.
6. Что включает в себя набор социальных услуг?
Полная стоимость набора социальных услуг составляет 795 рублей 88 копеек.
Он включает в себя:
- бесплатную медицинскую помощь, в том числе предусматривающую обеспечение по рецептам врача необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов денежный эквивалент при отказе – 613 руб.);
- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний (денежный эквивалент при отказе – 94 руб. 83 коп.);
- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (денежный эквивалент при отказе – 88 руб. 5 коп.).
Гражданин вправе отказаться от данного набора услуг, предоставляемых в натуральном виде полностью или частично. В этом случае соответствующая денежная сумма будет приплюсована к его ежемесячной денежной выплате.
7. Если вы получаете компенсацию в размере 50% оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, означает ли это, что размер получаемой вами компенсации будет равен ровно половине заплаченных вами денег?
Не всегда. Если вам установлена компенсация оплаты коммунальных услуг только в пределах нормативов потребления, и оплаты за жилое помещение в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, то компенсация, которую вы получите, может быть, меньше половины фактических расходов.
Каковы эти нормативы и стандарты?
Стандарт нормативной площади жилого помещения:
- для одного проживающего гражданина – не более 42 кв.м.;
- на каждого льготника для семьи из 2-х человек – 21 кв.м.;
- на каждого льготника для семьи из 3-х и более человек – 18 кв.м.
Нормативы потребления электроэнергии:
- 50 кВтч./чел. в месяц для дома, оборудованного газовой плитой;
- 70 кВтч./чел. в месяц для дома, оборудованного электроплитой.
Нормативы потребления газа на приготовление пищи:
- 7 кг. на человека в месяц.
Нормативы по другим коммунальным услугам устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.
Во второй Части настоящего раздела читайте:
- В каком случае вы имеете право на получение жилищной субсидии?
- Что включает в себя совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина?
- Какую сумму вы получаете в качестве компенсации за оплату жилищно-коммунальных услуг?
А также, какие льготы предоставляются инвалидам ВОВ, несовершеннолетним узникам фашизма.
100 вопросов и 100 ответов для льготных категорий граждан Московской области
Часть 2
Как известно, мерами социальной поддержки, прежде всего, охвачены инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны с инвалидностью. О них-то в этом разделе и пойдет речь.
Далее в последующих 10 частях будут отражены льготы для каждой конкретной категории граждан:
- Военнослужащие-инвалиды вследствие военной травмы;
- Участники ВОВ (без группы инвалидности);
- Бывшие несовершеннолетние узники фашизма (без группы инвалидности);
- Ветераны боевых действий.
Также, в продолжении цикла публикаций о мерах социальной поддержки льготных категорий граждан, размещаем ответы на ваши вопросы.
8. В каком случае вы имеете право на получение жилищной субсидии?
Правом на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг пользуются семьи, чьи расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают 22% совокупного дохода семьи. Если речь идет об одиноко проживающем гражданине - 22% дохода этого гражданина.
Жилищные субсидии начисляются в отделе жилищных субсидий администрации вашего муниципального образования.
9. Что включает в себя совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина?
Исчисление совокупного дохода производится с учетом:
а) заработной платы;
б) социальных выплат из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:
пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;
пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам;
пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
ежемесячное пособие на ребенка;
денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) на содержание подопечного;
в) доходов от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину;
г) оплаты работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица;
алименты, получаемые членами семьи;
проценты по банковским вкладам;
наследуемые и подаренные денежные средства и другие виды доходов.
Наиболее распространённым заблуждением одиноко проживающих пенсионеров при обращении за начислением жилищной субсидии является то, что они считают единственным своим доходом получаемую пенсию. Это не совсем правильно. Если гражданин пользуется мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, например ветеран труда получает компенсацию 50% оплаты жилищно-коммунальных услуг, то получаемая компенсация учитывается в доход пенсионера.
10. Некоторые меры социальной поддержки предоставляются с учетом среднедушевого дохода семьи. Что это такое?
Среднедушевой доход семьи это суммарный доход всех членов семьи, поделенный на количество членов семьи. Например, если общий доход семьи из 3-х человек составляет 21 тыс. рублей, то среднедушевой доход в этом случае составит 7 тысяч рублей.
11. Не каждый может разобраться, какую сумму он получает в качестве компенсации за оплату жилищно-коммунальных услуг. Куда в этом случае необходимо обратиться?
Вам необходимо прийти со своей сберегательной книжкой или выпиской из лицевого счета пластиковой карты, на которую вам перечисляется компенсация (данную выписку можно получить в банкомате или в банке, обслуживающем карту), в управление социальной защиты населения по месту жительства. Вам подробно объяснят, какие суммы и за что вам перечислены.
ИНВАЛИДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
УЧАСТНИКИ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ,
ПРИЗНАННЫЕ ИНВАЛИДАМИ ПО ОБЩЕМУ ЗАБОЛЕВАНИЮ
|
- Ежемесячная денежная выплата в размере 3834,65 рублей, в том числе набор социальных услуг – 795,88 рублей;
- Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей;
|
- Ежемесячная денежная компенсация в размере 50 % за занимаемую общую площадь жилого помещения (независимо от вида жилищного фонда) в том числе членам семей (при наличии у льготника инвалидности вследствие общего заболевания) + ежемесячная денежная компенсация в размере 50 % за занимаемую общую площадь жилого помещения (в расчете только на льготника для лиц, признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, имеющих 1 группу инвалидности. Для лиц, признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, имеющим 2 и 3 группу инвалидности компенсация выплачивается в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения в расчете только на льготника
- Ежемесячная денежная компенсация в размере 50 % стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газ, отопление (в домах, не имеющих центрального отопления – топлива, приобретённого в пределах норм, установленных для продажи населению и транспортные услуги для доставки этого топлива) в том числе членам семей, совместно с ними проживающими + ежемесячная денежная компенсация в размере 50% стоимости коммунальных услуг (в расчете только на льготника) в пределах нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти Московской области.
- Ежемесячная денежная компенсация (только инвалидам Великой Отечественной войны, признанным инвалидами по общему заболеванию) инвалидам 1 группы – 14 000 рублей; 2 группы – 7 000 рублей; 3 группы – 2 800 рублей;
- Обеспечение техническими средствами реабилитации, услугами, включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно;
- Выплата компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, услуги, включенные в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно;
- Предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, а также бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (при условии сохранения права на получение набора социальных услуг);
- Обеспечение сотовой телефонной связью лиц, не имеющих из-за отсутствия технических возможностей доступа к телефонной сети общего пользования, с ежемесячной оплатой услуг сотовой телефонной связи в размере 360 рублей на каждого пользователя. В случае смерти указанных лиц, мера социальной поддержки по пользованию мобильным телефоном с ежемесячной оплатой услуг сотовой телефонной связи предоставляется их вдовам (вдовцам);
- Бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам (автобус, трамвай, троллейбус) по социальной карте жителя Московской области;
- Ежемесячная доплата к пенсии для доведения размера пенсий с учетом компенсаций, повышений и надбавок до уровня 15 000 рублей Размер доплаты к пенсии определяется без учета размеров ежемесячной денежной выплаты и дополнительного ежемесячного материального обеспечения. (Минимальный размер доплаты к пенсии не может быть менее 100 рублей);
- Бесплатное пользование услугами государственных учреждений социального обслуживания на дому (одиноким инвалидам ВОВ, одиноким супружеским парам инвалидов ВОВ).
Бесплатное пользование услугами государственных учреждений социального обслуживания инвалидам ВОВ, имеющим родственников, которые не могут по причине малообеспеченности или болезни обеспечить им помощь или уход, среднедушевой доход которых ниже 150% величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения; инвалидам ВОВ, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже 150% величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения;
- Ежегодная материальная помощь в связи с празднованием годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в размере, установленном Правительством Московской области;
- Ежегодная материальная помощь в связи с празднованием годовщины снятия блокады города Ленинграда в размере, установленном Правительством Московской области (лицам, награжденным медалью «За оборону Ленинграда»);
- Ежегодная материальная помощь в связи с празднованием годовщины начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой в размере, установленном Правительством Московской области (лицам, награжденным медалью «За оборону Москвы»);
|
- Освобождение от уплаты транспортного налога, но не более чем по одному транспортному средству за налоговый период. При этом транспортными средствами признаются автомобили легковые с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил ((до 110,33 кВт) включительно, мотоциклы и мотороллеры с мощностью двигателя до 50 лошадиных сил (до 36,8 кВт) включительно, являющиеся объектами налогообложения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (за исключением транспортных средств, полученных (приобретенных) через органы социальной защиты.
БЫВШИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ УЗНИКИ ФАШИЗМА,
ПРИЗНАННЫЕ ИНВАЛИДАМИ ПО ОБЩЕМУ ЗАБОЛЕВАНИЮ
|
- Ежемесячная денежная выплата в размере 3834,65 рублей, в том числе набор социальных услуг – 795,88 рублей;
- Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей
|
- Ежемесячная денежная компенсация в размере 50 % за занимаемую общую площадь жилого помещения, в том числе членам семей, совместно с ними проживающими + ежемесячная денежная компенсация в размере 50 % за занимаемую общую площадь жилого помещения (в расчете только на льготника).
Для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанных инвалидами 1 группы вследствие общего заболевания (в дополнение к мерам социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленным этой категории лиц статьей 14 ФЗ «О ветеранах»);
- Ежемесячная денежная компенсация в размере 50 % стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (в домах, не имеющих центрального отопления – топлива, приобретённого в пределах норм, установленных для продажи населения, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в том числе членам семей + ежемесячная денежная компенсация в размере 50% стоимости коммунальных услуг (в расчете только на льготника) в пределах нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти Московской области.
Для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанных инвалидами 1 группы вследствие общего заболевания (в дополнение к мерам социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленным этой категории лиц статьей 14 ФЗ «О ветеранах»);
- Обеспечение техническими средствами реабилитации, услугами, включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно;
- Выплата компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, услуги, включенные в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно;
- Предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, а также бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (при условии сохранения права на получение набора социальных услуг);
- Бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам (автобус, трамвай, троллейбус) по социальной карте жителя Московской области;
- Ежегодная материальная помощь в связи с празднованием годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в размере, установленном Правительством Московской области
